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非法經(jīng)營罪律師辯護(hù)之定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)最新規(guī)定一、非法經(jīng)營罪之刑法規(guī)定第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；（四）其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

非法經(jīng)營罪，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)二、北京非法經(jīng)營罪律師釋義非法經(jīng)營罪1979年刑法規(guī)定的投機(jī)倒把罪，由于條文過于原則，包括范圍較大，形成了執(zhí)法中的“口袋罪”。在市場轉(zhuǎn)型過程中，一些不屬于犯罪的行為也被裝進(jìn)這個“口袋”作為犯罪處理了。這樣既不利于嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)公民的合法權(quán)益，也不符合罪刑法定原則。1997年修訂刑法時取消了投機(jī)倒把罪，把原投機(jī)倒把罪中所包括的犯罪作了具體分解規(guī)定，本條就是其中之一。1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《刑法修正案》，根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的非法經(jīng)營證券、期貨或保險業(yè)務(wù)的情況，對此條規(guī)定的非法經(jīng)營行為又增加了一項，即“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或保險業(yè)務(wù)的”。當(dāng)前，一些地方從事“地下錢莊”的非法經(jīng)營活動較為猖獗，對其從事的犯罪活動，如買賣外匯、非法吸收存款等都可以依法追究刑事責(zé)任，但對其從事的非法資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)很難追究刑事責(zé)任。鑒于此類行為嚴(yán)重擾亂金融秩序，危害金融安全，《刑法修正案（七）》又作了相應(yīng)修改，增加了有關(guān)非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的規(guī)定。 　　本條規(guī)定的“非法經(jīng)營罪”，是指違反國家規(guī)定，有所列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序的犯罪。其中，“違反國家規(guī)定”，根據(jù)本法規(guī)定，是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。本條所列舉的四項行為是：1．未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。其中，“未經(jīng)許可”，是指未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；“法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣的物品”，是指由法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的由專門的機(jī)構(gòu)經(jīng)營的專營、專賣的物品，如食鹽、煙草等。“其他限制買賣的物品”，是指國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)國家、社會和人民群眾利益的需要，規(guī)定在一定時期實(shí)行限制性經(jīng)營的物品，如化肥、農(nóng)藥等。專營、專賣物品和限制買賣的物品的范圍，不是固定不變的，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以出現(xiàn)變化。 　　2．買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件。其中，“進(jìn)出口許可證”是國家外貿(mào)主管部門對企業(yè)頒發(fā)的可以從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的確認(rèn)資格的文件。“進(jìn)出口原產(chǎn)地證明”是從事進(jìn)出口經(jīng)營活動中，由法律規(guī)定的，進(jìn)出口產(chǎn)品時必須附帶的由原產(chǎn)地有關(guān)主管機(jī)關(guān)出具的證明文件。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)有序和規(guī)范發(fā)展，國家對某些生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)行許可證管理制度或?qū)徟�管理制度，這里“其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件”，指的是法律、行政法規(guī)規(guī)定的所有的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，如林木采伐、礦產(chǎn)開采、野生動物狩獵許可證等。 　　3．未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。其中，“非法經(jīng)營證券、期貨業(yè)務(wù)”，主要是指以下幾種行為：未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自開展證券或者期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；從事證券、期貨咨詢性業(yè)務(wù)的證券、期貨咨詢公司、投資服務(wù)公司擅自超越經(jīng)營范圍從事證券、期貨業(yè)務(wù)等。“非法經(jīng)營保險業(yè)務(wù)”，主要是指以下幾種行為：未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行保險代理業(yè)務(wù)；保險經(jīng)紀(jì)人超越經(jīng)營范圍從事保險業(yè)務(wù)等。“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”是針對非法為他人辦理大額資金轉(zhuǎn)移、非法套現(xiàn)等資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的行為所做的規(guī)定。支付結(jié)算是商業(yè)銀行的一項最基本的業(yè)務(wù)。根據(jù)支付結(jié)算辦法的規(guī)定，銀行是支付結(jié)算和資金清算的中介機(jī)構(gòu)。未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)和其他單位不得作為中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營支付結(jié)算業(yè)務(wù)。這里的“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”，主要是指不具有法定的從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的資格，非法為他人辦理資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)和外幣兌換的行為，如為他人非法提供境內(nèi)資金轉(zhuǎn)移、分散提取現(xiàn)金服務(wù)等。 　　4．其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。這是針對現(xiàn)實(shí)生活中非法經(jīng)營犯罪活動的復(fù)雜性和多樣性所作的概括性規(guī)定，這里所說的其他非法經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是這種行為發(fā)生在經(jīng)營活動中，主要是生產(chǎn)、流通領(lǐng)域。二是這種行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。三是具有社會危害性，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。如最高人民檢察院《關(guān)于非法經(jīng)營國際或港澳臺地區(qū)電信業(yè)務(wù)行為法律適用問題的批復(fù)》規(guī)定，違反電信條例的規(guī)定，采取租用電信國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。 　　此外，對于非法買賣外匯的行為，1998年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》，該決定第四條規(guī)定：“在國家規(guī)定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。”這里的“國家規(guī)定的外匯管理場所”，是指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立的外匯交易中心、外匯指定銀行以及由國家外匯管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具有外匯買賣業(yè)務(wù)資格的非銀行金融機(jī)構(gòu)。另外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，非法買賣外匯二十萬美元以上的，或者違法所得五萬元人民幣以上的，即構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”。根據(jù)《決定》規(guī)定，單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第二百二十五條規(guī)定處罰。 　　本條非法經(jīng)營罪的處刑分為兩檔刑。人民法院在審理這類案件時，可根據(jù)案件的情節(jié)和本條的規(guī)定適用量刑。第一檔刑為情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；第二檔刑為情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。其中，對于什么是“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”，沒有作具體規(guī)定，在司法實(shí)踐中，可以由最高人民法院和最高人民檢察院根據(jù)司法實(shí)踐作出司法解釋，如最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售食鹽，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。非法經(jīng)營食鹽，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：(1）非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的；(2）曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的。2009年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:(1）非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；(2）非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；(3）曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：(1）非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；(2）非法經(jīng)營卷煙一百萬支以上的。

三、非法經(jīng)營罪之非法買賣外匯全國人大常委會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定1998四、在國家規(guī)定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。

單位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一條的規(guī)定處罰。

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