深圳境外投資備案管理辦法的新要求   蔡先生I34Z8946496
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   2018年，商務(wù)部以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)要求和部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，不斷加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善監(jiān)管服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，在國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變的情況下，我國(guó)對(duì)外投資合作保持平穩(wěn)有序健康發(fā)展。據(jù)商務(wù)部、外匯局統(tǒng)計(jì)，2018年全年，我國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資1298.3億美元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，對(duì)外金融類直接投資93.3億美元，同比增長(zhǎng)105.1%；對(duì)外非金融類直接投資1205億美元，同比增長(zhǎng)0.3%。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1690.4億美元,同比增長(zhǎng)0.3%。對(duì)外勞務(wù)合作年末在外各類勞務(wù)人員99.7萬(wàn)人，較上年同期增加1.7萬(wàn)人。
    我國(guó)此前對(duì)于這塊法規(guī)是空白。外商直接投資FDI有外資三法，商務(wù)部、發(fā)改委、外管都有相應(yīng)規(guī)范性文件和細(xì)則。但境外直接投資ODI并無(wú)上位法，也無(wú)相應(yīng)規(guī)范性文件。今年年中，國(guó)務(wù)院出臺(tái)74號(hào)文，相當(dāng)于指導(dǎo)性文件，11月發(fā)改委出正式出臺(tái)企業(yè)境外投資管理辦法，相當(dāng)于指導(dǎo)性文件之后的第一個(gè)細(xì)則，對(duì)原來(lái)并未明確的部分，現(xiàn)在都要求進(jìn)行境外投資備案或核準(zhǔn)。例如VIE協(xié)議控制，外資三法并未正式通過(guò)，發(fā)改委此次明確。
    本次境外投資管理辦法相較于9號(hào)令變化頗大，對(duì)于境外投資的定義、備案和核準(zhǔn)要求等都做了修正，對(duì)內(nèi)保外貸、VIE、個(gè)人特殊目的公司、金融機(jī)構(gòu)境外投資都做出了明確規(guī)定。其中包括取消“小路條”、取消“20億美元以上的國(guó)務(wù)院審批”、發(fā)布“敏感行業(yè)目錄”；要求增加投資均報(bào)發(fā)改委審批，強(qiáng)調(diào)包括VIE協(xié)議或信托方式控制；將金融機(jī)構(gòu)境外投資囊括在內(nèi)，個(gè)人特殊目的公司納入境外投資管理等。


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